央行外汇干预手段与效果解析

关于中央银行对外汇市场干预的界定,学界与业界有着较为正式的定义。20世纪80年代初,美元对欧洲主要货币汇率持续走强,围绕工业国家是否应干预外汇市场的问题,1982年6月的凡尔赛工业国家高峰会议决定成立由官方经济学家组成的“外汇干预工作小组”,专门研究相关问题。

1983年,该小组发布“工作组报告”(又称“杰根森报告”),其中对外汇干预的狭义定义是:“货币当局在外汇市场进行外汇买卖,以影响本国货币汇率”,具体途径包括动用外汇储备、中央银行之间资金调拨或官方借贷等。事实上,要深入理解央行干预外汇市场的实际效果,还需分析这种干预对货币供应及政策的影响。因此,在央行干预外汇市场的手段上,可分为不改变现有货币政策的干预(sterilized intervention,又称“消毒干预”)和改变现有货币政策的干预(nonsterilized intervention,又称“不消毒干预”)。所谓不改变政策的干预,是指央行认为外汇价格剧烈波动或偏离长期均衡属于短期现象,希望在维持现有货币供应量的条件下,调整外汇价格。换言之,利率变化通常被认为是影响汇率的关键因素,而央行试图在不改变国内利率的情况下,影响本国货币汇率。KCM官网央行在进行此类干预时可采取两种方式:

(1)央行在外汇市场买进或卖出外汇的同时,在国内债券市场进行反向操作,从而使汇率变动而利率保持稳定。例如,若外汇市场中美元对日元汇率大幅下跌,日本央行欲采取支持美元的政策,可在外汇市场买入美元并抛出日元。由于大量买入美元、抛出日元,美元成为其储备货币,市场上日元供给增加,导致货币供应量上升,利率有下行趋势。为抵消外汇买卖对国内利率的影响,日本央行可在国内债券市场抛售债券,回收日元流动性,从而使利率下行趋势被对冲。需要指出的是,国内债券与国际债券的替代性越低,这种不改变政策的干预效果越显著;反之,则效果有限。

(2)央行通过公布汇率变化信息、发表声明等方式,影响市场预期,达到干预目的,这被称为“信号效应”。央行希望借此向外汇市场传递政策可能调整或汇率预期变化等信号。通常,外汇市场在初次接收此类信号时会有一定反应。但如果央行频繁依赖“信号效应”干预市场,KCM官网而信号时常失真,则可能产生“狼来了”的效应,削弱其影响力。

改变政策的外汇干预实质是央行货币政策的一种调整。它是指央行直接在外汇市场买卖外汇,同时允许国内货币供应量和利率顺应干预目标自然变动。例如,若马克在外汇市场持续贬值,德国央行为了支撑马克汇价,可在市场上抛售外汇并买入马克,由于马克流通量减少,货币供应下降,利率上升,投资者更愿意持有马克,从而推动马克汇率回升。这种干预方式通常效果明显,但代价是可能干扰国内既定货币政策,因此央行一般在本国货币汇率长期偏离均衡价格时才采用。

判断央行干预是否有效,并不取决于干预次数或动用资金规模。KCM官网从历史经验看,可以得出以下两个结论:

第一,如果外汇市场剧烈波动源于信息传递不畅、突发事件或人为投机等因素,且这些扭曲通常短期存在,那么央行干预往往较为有效,甚至可能促使这种短期扭曲提前结束。

第二,如果一国货币汇率长期偏高或偏低主要由宏观经济基本面、利率水平及政府货币政策决定,那么央行干预在长期来看可能无效。尽管如此,央行仍会坚持干预,主要出于两点考虑:其一,干预能够缓和本国货币在外汇市场的急剧波动,避免对国内宏观经济造成过大冲击;其二,短期干预常常能立竿见影,因为市场需要时间消化政府干预信息,这为央行调整货币政策或外汇政策提供了缓冲时间。